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对外劳务协作操持条例

第一章总则
  
  第一条为了标准对外劳务协作,保证劳务职员的正当权利,增进对外劳务协作安康成长,拟定本条例。
  
  第二条本条例所称对外劳务协作,是指构造劳务职员赴其余国度或地域为外洋的企业或机构(以下统称外洋店主)任务的运营性勾当。
  
  外洋的企业、机构或小我不得在中国境内招收劳务职员赴外洋任务。
  
  第三条国度鼓动勉励和撑持依法展开对外劳务协作,进步对外劳务协作程度,掩护劳务职员的正当权利。
  
  国务院有关部分拟定和完美增进对外劳务协作成长的政策方法,成立健全对外劳务协作办事系统和危险提防和措置机制。
  
  第四条国务院商务主管部分担任天下的对外劳务协作监视操持任务。国务院交际、公安、人力本钱社会保证、交通运输、住房城乡扶植、渔业、工商行政操持等有关部分在各自职责规模内,担任对外劳务协作监视操持的相干任务。
  
  县级以上处所国民当局统一带领、构造、调和本行政地域的对外劳务协作监视操持任务。县级以上处所国民当局商务主管部分担任本行政地域的对外劳务协作监视操持任务,其余有关部分在各自职责规模内担任对外劳务协作监视操持的相干任务。
  
  第二章措置对外劳务协作的企业与劳务职员
  
  第五条措置对外劳务协作,该当根据省、自治区、直辖市国民当局的划定,经省级或设区的市级国民当局商务主管部分核准,获得对外劳务协作运营资历。
  
  第六条请求对外劳务协作运营资历,该当具有以下前提:
  
  (一)合适企业法人前提;
  
  (二)实缴注册本钱不低于600万元国民币;
  
  (三)有3名以上熟习对外劳务协作营业的操持职员;
  
  (四)有健全的外部操持轨制和突发事务应急措置轨制;
  
  (五)法定代表人不居心犯法记实。
  
  第七条请求对外劳务协作运营资历的企业,该当向地址地省级或设区的市级国民当局商务主管部分(以下称担任审批的商务主管部分)提交其合适本条例第六条划定前提的证实资料。担任审批的商务主管部分该当自收到证实资料之日起20个任务日内遏制检查,作出核准或不予核准的决议。予以核准的,颁发对外劳务协作运营资历证书;不予核准的,书面告诉请求人并申明来由。
  
  请求人持对外劳务协作运营资历证书,依法向工商行政操持部分操持挂号。
  
  担任审批的商务主管部分该当将依法获得对外劳务协作运营资历证书并操持挂号的企业(以下称对外劳务协作企业)名单报至国务院商务主管部分,国务院商务主管部分该当实时传递中国驻外使馆、领馆。
  
  未依法获得对外劳务协作运营资历证书并操持挂号,不得措置对外劳务协作。
  
  第八条对外劳务协作企业不得许可其余单元或小我以本企业的名义构造劳务职员赴外洋任务。
  
  任何单元和小我不得以商务、游览、留学等名义构造劳务职员赴外洋任务。
  
  第九条对外劳务协作企业该当自工商行政操持部分挂号之日起5个任务日内,在担任审批的商务主管部分指定的银行开设特地账户,缴存不低于300万元国民币的对外劳务协作危险措置备用金(以下简称备用金)。备用金也能够经由进程向担任审批的商务主管部分提交等额银行保函的体例缴存。
  
  担任审批的商务主管部分该当将缴存备用金的对外劳务协作企业名单向社会宣布。
  
  第十条备用金用于付出对外劳务协作企业谢绝承当或有力承当的以下用度:
  
  (一)对外劳务协作企业违背国度划定收取,该当退还给劳务职员的办事费;
  
  (二)依法或根据商定该当由对外劳务协作企业向劳务职员付出的歇息人为;
  
  (三)依法弥补劳务职员的丧失所需用度;
  
  (四)因产生突发事务,劳务职员返国或接管告急救济所需用度。
  
  备用金操纵后,对外劳务协作企业该当自操纵之日起20个任务日内将备用金补足到原稀有额。
  
  备用金缴存、操纵和监视操持的详细方法由国务院商务主管部分会同国务院财务部分拟定。
  
  第十一条对外劳务协作企业不得构造劳务职员赴外洋措置与赌钱、色情勾当相干的任务。
  
  第十二条对外劳务协作企业该当支配劳务职员接管赴外洋任务所需的职业技术、宁静提防常识、外语和用工名目地址国度或地域相干法令、宗教崇奉、风尚习气等常识的培训;未支配劳务职员接管培训的,不得构造劳务职员赴外洋任务。
  
  劳务职员该当接管培训,把握赴外洋任务所需的相干技术和常识,进步顺应外洋任务岗亭请求和宁静提防的才能。
  
  第十三条对外劳务协作企业该当为劳务职员采办在外洋任务时代的人身不测危险保险。可是,对外劳务协作企业与外洋店主商定由外洋店主为劳务职员采办的除外。
  
  第十四条对外劳务协作企业该当为劳务职员操持出境手续,并辅佐操持劳务职员在外洋的居留、任务许可等手续。
  
  对外劳务协作企业构造劳务职员出境后,该当实时将有关环境向中国驻用工名目地址国使馆、领馆报告。
  
  第十五条对外劳务协作企业、劳务职员该当遵照用工名目地址国度或地域的法令,尊敬本地的宗教崇奉、风尚习气和文明传统。
  
  对外劳务协作企业、劳务职员不得措置损害国度宁静和国度好处的勾当。
  
  第十六条对外劳务协作企业该当跟踪领会劳务职员在外洋的任务、糊口环境,辅佐措置劳务职员任务、糊口中的坚苦和题目,实时向外洋店主反应劳务职员的公道请求。
  
  对外劳务协作企业向统一国度或地域派出的劳务职员数目跨越100人的,该当支配随行操持职员,并将随行操持职员名单报中国驻用工名目地址国使馆、领馆备案。
  
  第十七条对外劳务协作企业该当拟定突发事务应急预案。外洋产生突发事务的,对外劳务协作企业该当实时、妥帖措置,并当即向中国驻用工名目地址国使馆、领馆和国际有关部分报告。
  
  第十八条用工名目地址国度或地域产生战斗、暴乱、严峻天然灾难等突发事务,中国当局作出响应避险支配的,对外劳务协作企业和劳务职员该当从命支配,予以共同。
  
  第十九条对外劳务协作企业遏制展开对外劳务协作的,该当对其派出的尚在外洋任务的劳务职员作出妥帖支配,并将支配计划报担任审批的商务主管部分备案。担任审批的商务主管部分该当将支配计划报至国务院商务主管部分,国务院商务主管部分该当实时传递中国驻用工名目地址国使馆、领馆。
  
  第二十条劳务职员有权向商务主管部分和其余有关部分赞扬对外劳务协作企业违背条约商定或其余损害劳务职员正当权利的行动。接管赞扬的部分该当根据职责依法实时措置,并将措置环境向赞扬人反应。
  
  第三章与对外劳务协作有关的条约
  
  第二十一条对外劳务协作企业该当与外洋店主订立书面劳务协作条约;未与外洋店主订立书面劳务协作条约的,不得构造劳务职员赴外洋任务。
  
  劳务协作条约该当载明与劳务职员权利保证相干的以下事变:
  
  (一)劳务职员的任务内容、任务地址、任务时候和歇息休假;
  
  (二)条约刻日;
  
  (三)劳务职员的歇息人为及其付出体例;
  
  (四)劳务职员社会保险费的交纳;
  
  (五)劳务职员的歇息前提、歇息掩护、职业培训和职业危险防护;
  
  (六)劳务职员的福利报酬和糊口前提;
  
  (七)劳务职员在外洋居留、任务许可等手续的操持;
  
  (八)劳务职员人身不测危险保险的采办;
  
  (九)因外洋店主缘由消除与劳务职员的条约对劳务职员的经济弥补;
  
  (十)产生突发事务对劳务职员的辅佐、救济;
  
  (十一)违约义务。
  
  第二十二条对外劳务协作企业与外洋店主订立劳务协作条约,该当事前领会外洋店主和用工名目的环境和用工名目地址国度或地域的相干法令。
  
  用工名目地址国度或地域法令划定企业或机构操纵外籍劳务职员需经核准的,对外劳务协作企业只能与经核准的企业或机构订立劳务协作条约。
  
  对外劳务协作企业不得与外洋的小我订立劳务协作条约。
  
  第二十三条除本条第二款划定的景象外,对外劳务协作企业该当与劳务职员订立书面办事条约;未与劳务职员订立书面办事条约的,不得构造劳务职员赴外洋任务。办事条约该当载明劳务协作条约中与劳务职员权利保证相干的事变,和办事名目、办事费及其收取体例、违约义务。
  
  对外劳务协作企业构造与其成立歇息干系的劳务职员赴外洋任务的,与劳务职员订立的歇息条约该当载明劳务协作条约中与劳务职员权利保证相干的事变;未与劳务职员订立歇息条约的,不得构造劳务职员赴外洋任务。
  
  第二十四条对外劳务协作企业与劳务职员订立办事条约或歇息条约时,该当将劳务协作条约中与劳务职员权利保证相干的事变和劳务职员请求领会的其余环境照实奉告劳务职员,并向劳务职员明白提醒包含人身宁静危险在内的赴外洋任务的危险,不得向劳务职员坦白有关信息或供给子虚信息。
  
  对外劳务协作企业有权领会劳务职员与订立办事条约、歇息条约间接相干的小我根基环境,劳务职员该当照实申明。
  
  第二十五条对外劳务协作企业向与其订立办事条约的劳务职员收取办事费,该当合适国务院价钱主管部分会同国务院商务主管部分拟定的有关划定。
  
  对外劳务协作企业不得向与其订立歇息条约的劳务职员收取办事费。
  
  对外劳务协作企业不得以任何名目向劳务职员收取押金或请求劳务职员供给财产包管。
  
  第二十六条对外劳务协作企业该当自与劳务职员订立办事条约或歇息条约之日起10个任务日内,将办事条约或歇息条约、劳务协作条约正本和劳务职员名单报担任审批的商务主管部分备案。担任审批的商务主管部分该当将用工名目、外洋店主的有关信息和劳务职员名单报至国务院商务主管部分。
  
  商务主管部分发明办事条约或歇息条约、劳务协作条约未遵照本条例划定载明必备事变的,该当请求对外劳务协作企业补正。
  
  第二十七条对外劳务协作企业该当担任辅佐劳务职员与外洋店主订立肯定歇息干系的条约,并保证条约中有关劳务职员权利保证的条目与劳务协作条约响应条目的内容分歧。
  
  第二十八条对外劳务协作企业、劳务职员该当信守条约,周全实行条约商定的各自的义务。
  
  第二十九条劳务职员在外洋现实享有的权利不合适条约商定的,对外劳务协作企业该当辅佐劳务职员掩护正当权利,请求外洋店主实行商定义务、弥补丧失;劳务职员未获得应有弥补的,有权请求对外劳务协作企业承当响应的弥补义务。对外劳务协作企业不辅佐劳务职员向外洋店主请求弥补的,劳务职员能够间接向对外劳务协作企业请求弥补。
  
  劳务职员在外洋现实享有的权利不合适用工名目地址国度或地域法令划定的,对外劳务协作企业该当辅佐劳务职员掩护正当权利,请求外洋店主实行法令划定的义务、弥补丧失。
  
  因对外劳务协作企业坦白有关信息或供给子虚信息等缘由,致使劳务职员在外洋现实享有的权利不合适条约商定的,对外劳务协作企业该当承当弥补义务。
  
  第四章当局的办事和操持
  
  第三十条国务院商务主管部分会同国务院有关部分成立对外劳务协作信息搜集、传递轨制,为对外劳务协作企业和劳务职员无偿供给信息办事。
  
  第三十一条国务院商务主管部分会同国务院有关部分成立对外劳务协作危险监测和评价机制,实时宣布有关国度或地域宁静状态的评价成果,供给预警信息,指点对外劳务协作企业做好宁静危险提防;有关国度或地域宁静状态难以保证劳务职员人身宁静的,对外劳务协作企业不得构造劳务职员赴上述国度或地域任务。
  
  第三十二条国务院商务主管部分会同国务院统计部分成立对外劳务协作统计轨制,实时把握并汇总、阐发对外劳务协作成长环境。
  
  第三十三条国度财务对劳务职员培训赐与须要的撑持。
  
  国务院商务主管部分会同国务院人力本钱社会保证部分该当增强对劳务职员培训的指点和监视。
  
  第三十四条县级以上处所国民当局根据本地域展开对外劳务协作的现实环境,根据国务院商务主管部分会同国务院有关部分的划定,构形成立对外劳务协作办事平台(以下简称办事平台),为对外劳务协作企业和劳务职员无偿供给相干办事,鼓动勉励、指点对外劳务协作企业经由进程办事平台招收劳务职员。
  
  国务院商务主管部分会同国务院有关部分该当增强对办事平台运转的指点和监视。
  
  第三十五条中国驻外使馆、领馆为对外劳务协作企业领会外洋店主和用工名目的环境和用工名目地址国度或地域的法令供给须要的辅佐,根据职责掩护对外劳务协作企业和劳务职员在外洋的正当权利,发明违背本条例划定的行动实时传递国务院商务主管部分和有关省、自治区、直辖市国民当局。
  
  劳务职员能够正当、有序地向中国驻外使馆、领馆反应相干诉求,不得搅扰使馆、领馆一般任务次序。
  
  第三十六条国务院有关部分、有关县级以上处所国民当局该当成立健全对外劳务协作突发事务预警、提防和应急措置机制,拟定对外劳务协作突发事务应急预案。
  
  对外劳务协作突发事务应急措置由构造劳务职员赴外洋任务的单元或小我地址地的省、自治区、直辖市国民当局担任,劳务职员户籍地址地的省、自治区、直辖市国民当局予以共同。
  
  中国驻外使馆、领馆辅佐措置对外劳务协作突发事务。
  
  第三十七条国务院商务主管部分会同国务院有关部分成立对外劳务协作不良信誉记实和通知布告轨制,宣布对外劳务协作企业和外洋店主不实行条约商定、损害劳务职员正当权利的行动,和对对外劳务协作企业守法行动的惩罚决议。
  
  第三十八条对违背本条例划定构造劳务职员赴外洋任务,和其余违背本条例划定的行动,任何单元和小我有权向商务、公安、工商行政操持等有关部分告发。接到告发的部分该当退职责规模内实时措置。
  
  国务院商务主管部分会同国务院公安、工商行政操持等有关部分,成立健全相干操持轨制,提防和避免不法构造劳务职员赴外洋任务的行动。
  
  第五章法令义务
  
  第三十九条未依法获得对外劳务协作运营资历,措置对外劳务协作的,由商务主管部分提请工商行政操持部分遵照《无照运营查处取消方法》的划定查处取消;组成犯法的,依法究查刑事义务。
  
  第四十条对外劳务协作企业有以下景象之一的,由商务主管部分撤消其对外劳务协作运营资历证书,有守法所得的予以充公:
  
  (一)以商务、游览、留学等名义构造劳务职员赴外洋任务;
  
  (二)许可其余单元或小我以本企业的名义构造劳务职员赴外洋任务;
  
  (三)构造劳务职员赴外洋措置与赌钱、色情勾当相干的任务。
  
  第四十一条对外劳务协作企业未遵照本条例划定缴存或补足备用金的,由商务主管部分责令更正;拒不更正的,撤消其对外劳务协作运营资历证书。
  
  第四十二条对外劳务协作企业有以下景象之一的,由商务主管部分责令更正;拒不更正的,处5万元以上10万元以下的罚款,并对其首要担任人处1万元以上3万元以下的罚款:
  
  (一)未支配劳务职员接管培训,构造劳务职员赴外洋任务;
  
  (二)未遵照本条例划定为劳务职员采办在外洋任务时代的人身不测危险保险;
  
  (三)未遵照本条例划定支配随行操持职员。
  
  第四十三条对外劳务协作企业有以下景象之一的,由商务主管部分责令更正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对其首要担任人处2万元以上5万元以下的罚款;在外洋引发严峻劳务胶葛、突发事务或形成其余严峻效果的,撤消其对外劳务协作运营资历证书:
  
  (一)未与外洋店主订立劳务协作条约,构造劳务职员赴外洋任务;
  
  (二)未遵照本条例划定与劳务职员订立办事条约或歇息条约,构造劳务职员赴外洋任务;
  
  (三)违背本条例划定,与未经核准的外洋店主或与外洋的小我订立劳务协作条约,构造劳务职员赴外洋任务;
  
  (四)与劳务职员订立办事条约或歇息条约,坦白有关信息或供给子虚信息;
  
  (五)在外洋产生突发事务时不实时措置;
  
  (六)遏制展开对外劳务协作,未对其派出的尚在外洋任务的劳务职员作出支配。
  
  有前款第四项划定景象,组成犯法的,依法究查刑事义务。
  
  第四十四条对外劳务协作企业向与其订立办事条约的劳务职员收取办事费不合适国度有关划定,或向劳务职员收取押金、请求劳务职员供给财产包管的,由价钱主管部分遵照有关价钱的法令、行政律例的划定惩罚。
  
  对外劳务协作企业向与其订立歇息条约的劳务职员收取用度的,遵照《中华国民共和国歇息条约法》的划定惩罚。
  
  第四十五条对外劳务协作企业有以下景象之一的,由商务主管部分责令更正;拒不更正的,处1万元以上2万元以下的罚款,并对其首要担任人处2000元以上5000元以下的罚款:
  
  (一)未将办事条约或歇息条约、劳务协作条约正本和劳务职员名单报商务主管部分备案;
  
  (二)构造劳务职员出境后,未将有关环境向中国驻用工名目地址国使馆、领馆报告,或未遵照本条例划定将随行操持职员名单报担任审批的商务主管部分备案;
  
  (三)未拟定突发事务应急预案;
  
  (四)遏制展开对外劳务协作,未将其对劳务职员的支配计划报商务主管部分备案。
  
  对外劳务协作企业拒不将办事条约或歇息条约、劳务协作条约正本报商务主管部分备案,且条约未载明本条例划定的必备事变,或在条约备案后拒不根据商务主管部分的请求补正条约必备事变的,遵照本条例第四十三条的划定惩罚。
  
  第四十六条商务主管部分、其余有关部分在查处违背本条例行动的进程中,发明守法行动涉嫌组成犯法的,该当依法实时移送法令构造措置。
  
  第四十七条商务主管部分和其余有关部分的任务职员,在对外劳务协作监视操持任务中有以下行动之一的,依法赐与处罚;组成犯法的,依法究查刑事义务:
  
  (一)对不合适本条例划定前提的对外劳务协作运营资历请求予以核准;
  
  (二)对外劳务协作企业不再具有本条例划定的前提而不撤消原核准;
  
  (三)对违背本条例划定构造劳务职员赴外洋任务和其余违背本条例划定的行动不依法查处;
  
  (四)其余滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊,不依法实行监视操持职责的行动。
  
  第六章附则
  
  第四十八条有关对外劳务协作的商会根据依法拟定的章程展开勾当,为成员供给办事,阐扬自律感化。
  
  第四十九条对外承包工程项下外派职员赴外洋任务的操持,遵照《对外承包工程操持条例》和国务院商务主管部分、国务院住房城乡扶植主管部分的划定履行。
  
  外派海员类(不含渔业海员)对外劳务协作的操持方法,由国务院交通运输主管部分根据《中华国民共和国海员条例》和本条例的有关划定另行拟定。
  
  第五十条构造劳务职员赴香港出格行政区、澳门出格行政区、台湾地域任务的,参照本条例的划定履行。
  
  第五十一条对外劳务协作企业构造劳务职员赴国务院商务主管部分会同国务院交际等有关部分肯定的特定国度或地域任务的,该当经国务院商务主管部分会同国务院有关部分核准。
  
  第五十二条本条例实施前根据国度有关划定经核准措置对外劳务协作的企业,不具有本条例划定前提的,该当在国务院商务主管部分划定的刻日内到达本条例划定的前提;过期达不到本条例划定前提的,不得持续措置对外劳务协作。
  
  第五十三条本条例自2012年8月1日起实施。


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